文章编号：1674-893X(2024)05-0037-11

摘 要：文章以质性研究方法对自1998年以来国家出台的大学生创业政策文本进行分析，通过构建基于大学生创业政策的“要素-工具-时间”三维分析框架，挖掘政策演进规律和政策工具使用的分布特征。研究发现，创业政策内容集中于能力支持、经费支持、场地支持、行政支持、社会保障支持等5个方面；管制型政策工具的使用占主导地位；大学生创业政策可分为三个阶段：萌芽探索期(1998—2008年)、积极推进期(2008年—2014年)、深入发展期(2015年至今)。目前，大学生创业政策文本存在政策工具使用具有明显的倾向性、内容要素覆盖比例失衡、政策工具与政策内容的适配性不高等问题。基于此，文章提出以下建议：合理利用多元化政策工具，提升政策执行效果；结合创业实际需求，优化创业政策内容要素；适配政策工具和政策内容，提升子工具的协同效力等。